蘇教社教[2018]3號
各設區市教育局、各高校： 現將省教育廳《加快發展老年教育行動計劃（2018-2020）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。江蘇省教育廳
2018年6月6日
加快發展老年教育行動計劃（2018-2020）
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發老年教育發展規劃（2016—2020年）的通知》（國辦發〔2016〕74號）、《省政府辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》（蘇政辦發〔2018〕1號）精神，促進全省老年教育發展，特制定本行動計劃。一、指導思想 加快發展老年教育，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針，以擴大老年教育供給為重點，以創新老年教育體制機制為關鍵，以提高老年人的生命和生活質量為目的，發揮優勢，整合資源，提升老年教育現代化水平，讓老年人共享改革發展成果，進一步提升老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，努力形成具有江蘇特色的老年教育發展新格局。二、基本原則 需求導向、擴大供給。以學習需求為導向，加快老年教育供給側改革，充分利用各種資源，加強統籌建設和管理，不斷豐富老年學習資源有效供給，最大限度滿足各類老年群體學習需求。 面向基層、激發活力。將老年教育的增量重點放在基層和農村，形成以基層需求為導向的老年教育供給結構。繼續探索和完善政府購買服務機制，引導社會力量積極參與，激發社會活力。 融合發展、開放共享。創新體制機制，促進老年教育與文化、體育、科技、醫療、旅游以及養老相關產業融合發展，充分運用信息技術，推進老年教育學習資源共建共享。 因地制宜、特色發展。從區域發展不平衡的實際和多樣化的學習需求出發，因地制宜開展老年教育。鼓勵結合當地歷史、人文資源和民俗民風等特點，推動老年教育特色發展。三、主要目標 到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規范有序的全省老年教育新格局。老年教育基礎能力有較大幅度提升，老年教育資源供給不斷豐富，形式更加多樣。各類老年教育機構服務能力進一步提升，全社會關注支持老年教育、參與舉辦老年教育的積極性顯著提高，以各種形式參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例達到20%以上。四、主要任務1.老年教育服務網絡建設計劃 ——發揮社區教育網絡體系作用。依托現有的社區教育網絡體系和開放大學辦學系統，建設社區老年教育服務網絡，方便老年人就近學習。省、市、縣社區教育機構和開放大學要積極開展老年教育，有條件的要設置老年大學和老年開放大學，鄉鎮（街道）社區教育中心也要強化老年教育，有條件的要設置老年學校，居（村）民學校要設立老年學習點，實現老年學習機構全覆蓋。 ——促進學校開放。推動各級各類學校向區域內老年人開放場地、圖書館、設施設備等資源，為老年人便利化學習提供支持。充分發揮高等學校和職業學校繼續教育功能，面向老年人提供課程資源，特別是藝術類、醫藥衛生類、師范類院校和開設養生保健、文化藝術、信息技術、家政服務、社會工作、醫療護理、園藝花卉、傳統工藝等專業的職業院校，要結合學校特色開發老年教育課程，為社區、老年教育機構及養老服務機構等提供支持服務，共享課程與教學資源。將高等學校和職業學校開展老年教育情況納入繼續教育工作目標考核。 ——利用文化體育科技設施。充分發揮當地文化、體育、科技等公共資源優勢，利用當地的美術館、圖書館、文化館（站、中心）、科技館、博物館、紀念館、體育館等公共設施以及愛國主義示范基地和科普教育基地，結合區域實際，建設不同主題、富有特色的老年教育學習體驗基地。 ——爭取社會力量參與老年教育。運用市場機制，通過政府購買服務、項目合作等多種方式，爭取和激勵各類社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育。引導企業和個人對老年教育開展公益性捐贈。 ——推進對口支援。鼓勵城鄉和區域老年教育協作發展，鼓勵城市、蘇南等發達地區以建立分?；蜣k學點、選送教師、配送學習資源、提供人員培訓等方式，為農村、蘇中和蘇北地區老年教育提供對口支援。2.老年教育資源建設計劃 ——建設老年學習資源庫。遴選、開發一批通用型老年學習資源，整合一批優秀傳統文化、非物質文化遺產、地方特色老年學習資源，推介一批科普知識和健康知識學習資源，形成系列優質課程推薦目錄。定期舉辦老年學習資源建設交流活動。到2020年，依托江蘇學習在線建成支撐江蘇老年教育發展的省級老年學習資源庫，學習單元課程資源比2017年翻一番，達到30000單元。各地建成具有地方特色的子庫。 ——鼓勵選用和開發優秀老年教育教材。優先選用國家推薦的優秀老年教育教材。鼓勵開發理念先進、適應老年人線上線下、多元、自主學習的系列化、多媒體老年教育特色教材。支持協會等行業性組織開展全省老年教育教材展示和優秀教材推薦活動。 ——加快老年教育課程數字化改造。運用信息技術對現有老年教育課程進行數字化改造，開發適合老年人遠程學習的數字化資源。依托“江蘇智慧教育云平臺”和空中老年大學、江蘇學習在線、夕陽紅·老年學習網，通過互聯網、數字電視等渠道，加強優質老年學習資源對農村和貧困地區的輻射。推動信息技術融入老年教育教學全過程，推進線上線下一體化教學，支持老年人網上學習、移動學習。運用信息化手段，為老年人提供導學服務、個性化學習推薦等學習支持。3.老年教育隊伍建設計劃 ——建設老年教育師資庫。加快培養一支結構合理、數量充足、素質優良，以專職人員為骨干、與兼職人員和志愿者相結合的老年教育師資隊伍。支持建立由離退休教師、干部、專業技術人員及其他有所專長的老同志組成的老年教育兼職教師庫。 ——建設示范性老年學習團隊。鼓勵老年人根據自愿的原則，積極參加各種學習型組織，支持建立思想道德、科學文化、養生保健、心理健康、職業技能、法律法規、家庭理財、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴等方面的老年教育示范性學習團隊。 ——建設老年教育志愿團隊。各級各類學校要鼓勵教師參與老年教育相關工作，并納入本校工作考核，支持教師到校外老年教育機構兼職任教或從事志愿服務；引導專業社工等參與從事老年教育工作；廣泛開展老年志愿服務活動，到2020年，每個老年大學培育1—2支老年志愿者隊伍，老年學校普遍建有志愿者服務組織。 ——加快老年人力資源開發。促進老有所學與老有所為相結合，為老年人社會參與搭建平臺和提供學習支持，促進學習成果轉化。鼓勵老年人利用所學所長，在科學普及、環境保護、社區服務、治安維穩等方面積極服務社會、奉獻社會；引導老年人在經濟社會活動中充分發揮智力優勢、經驗優勢、技能優勢；發揮老年人在傳承中華優秀傳統文化、引導全社會特別是青少年培育和踐行社會主義核心價值觀等方面的積極作用。4.老年教育與產業融合發展促進計劃 ——推動老年教育與養老產業融合發展。鼓勵支持各級教育機構在老年養護院、城市社會福利院、農村敬老院等養老服務機構中設立固定的學習場所，配備教學設施設備，通過開設課程、舉辦講座、展示學習成果等形式，推進養教一體化，推動老年教育融入養老服務體系，豐富住養老人的精神文化生活；鼓勵支持社區教育機構在社區老年人日間照料中心、托老所等各類社區居家養老場所內，開展形式多樣的老年教育；關注失能失智及盲聾等特殊老人群體，鼓勵支持提供康復教育一體化服務。 ——建設老年教育聯盟（集團）。鼓勵有條件的社會組織創新體制機制，本著自愿的原則，牽頭組建由多元主體組成的公益性老年教育聯盟（集團），發揮牽頭單位的示范、引領、組織、協調作用，調動成員單位各方面的積極性，推動老年教育資源整合與共享，促進老年教育與養老服務、健康、旅游、服裝服飾、文化等相關產業協同發展。5.老年教育發展環境建設促進計劃 ——建立老年人學習卡制度。將老年人學習成果納入江蘇省終身教育學分銀行，建立老年人終身學習賬戶和學分（積分）累計制度，發放老年人終身學習卡，老年人享受教育資源實現一卡通。減免貧困老年人進入老年大學（學校）學習的費用。 ——開展老年教育專題研究。支持高等學校、教育科研院所、老年教育機構建立老年教育研究基地，開展老年教育基礎理論研究、政策研究和應用研究，探討和解決老年教育發展中的重大理論和實踐問題。 ——加強老年教育宣傳推廣。廣泛宣傳老年教育的典型經驗、案例、做法和成效，江蘇學習在線開辟老年教育宣傳專欄，聯合廣播電視報紙等媒體，宣傳推廣各地老年教育成果與經驗，努力使全社會關心、支持和參與老年教育的氛圍更加濃厚。五、組織實施 1.制定實施方案。各地各高校要根據本行動計劃，結合實際，制定本地本校的實施方案。實施方案內容包括：每項行動計劃的具體落實行動的名稱、牽頭單位、負責人、聯系人、目標、任務、舉措、計劃進度、經費預算、預期效果、保障措施等。高等學校、職業學校繼續教育部門要發揮優勢，主動開展老年教育，有針對性地制定實施方案。 2.報送備案。各地的行動計劃實施方案由設區市教育局匯總審核后報教育廳備案，高校的實施方案直接報教育廳備案。行動計劃實施方案將作為推進工作、檢查督促和經費支持的依據。 3.支持獎勵。各地各校要多渠道籌措經費為行動計劃的實施提供支持。省將對各地行動計劃實施成效顯著的市（縣、區）、高等學校、職業學校給予適當獎補。 4.本行動計劃自頒布之日起施行。
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