穗教發〔2018〕25號
各區人民政府，市委老干部局、市發展改革委、市民政局、市財政局、市人社局、市文廣新局、市外辦、市體育局、市老齡委、市殘聯、市關工委，市廣播電視大學，有關高校、有關單位：經市人民政府同意，現將《廣州市推進老年教育發展實施方案（2018—2020年）》印發給你們，請遵照執行。廣州市教育局
2018年3月6日
廣州市推進老年教育發展實施方案（2018—2020年）
為全面貫徹黨的十九大對老年工作和終身學習體系建設的精神，落實《國務院辦公廳關于印發老年教育發展規劃（2016—2020年）的通知》（國辦發〔2016〕74號）、《廣東省人民政府辦公廳關于大力推動老年教育發展的實施意見》（粵府辦〔2017〕41號），積極應對人口老齡化，進一步推進全民終身學習，推動我市老年教育全面、可持續發展，促進形成全市文化養老良好氛圍，結合我市老年教育實際，制定本實施方案。一、指導思想 全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神。落實“加快建設學習型社會，大力提升國民素質”的目標，落實國家、省、市關于大力發展老年教育的決策部署，從我市老年教育工作實際出發，立足老年人繼續接受教育的意愿與需求，研究老年教育發展的趨勢和需求，整合教育資源，拓展教育內涵，創新教育模式，提升教育質量，努力為滿足老年群體對美好生活的需要提供更平衡、更充分的教育資源，讓老年人享受到更加豐富、便利、優質的老年教育。二、主要目標 到2020年，基本形成政策制度健全、管理職責明確、規劃布局合理、參與主體多元、教學形式靈活、教育資源豐富、受益群眾普遍的老年教育新格局，市—區—街（鎮）—居（村）四級老年教育體系進一步完善，各類老年教育機構服務能力進一步加強，全社會參與舉辦、關注支持老年教育的意識進一步提升。 到2020年，各區至少建立一所老年大學，50%以上的街（鎮）建有老年學校，30%以上的居（村）建有老年站（點），力爭建成11個養教結合試點。促進示范性老年大學建設，建成省級示范性老年大學、市級示范性老年大學各1所，創建2所以上區級示范性老年大學、1個市級的示范性老年教育學習體驗基地，培育22所老年示范學校和示范站（點）。不斷完善老年教育課程體系，初步建立起支撐全市老年教育發展并符合老年人學習特點的老年學習資源庫。進一步擴大老年教育參與率，以各種形式經常性參與教育活動的老年人占全市老年人口總數的比例達到30%以上。三、重點任務及分工（一）制定我市老年教育工作規范化標準 1.編制我市老年教育網點規劃布局，制定老年學校和老年教育站點規范化建設標準。（牽頭單位：市教育局、配合單位：市發展改革委、市老齡辦、市委老干部局、市民政局、各區政府） 2.建立我市老年教育通用課程教學大綱、課程資源開設和師資準入基本標準，編寫相關讀本，建立線上線下老年教育資源庫，設計形式多樣的教育活動項目。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市委老干部局、市老齡辦、市民政局、市文化廣電新聞出版局、市體育局） 3.編制我市“網上老年大學”的建設方案和服務布局。（牽頭單位：市教育局） （二）擴大老年教育資源供給 1.支持市廣播電視大學舉辦“老年開放大學”（或“網上老年大學”），依托其分校網絡和數字化學習辦學系統，建設延伸至區、街（鎮）、城鄉社區的老年教育辦學體系。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市廣播電視大學） 2.大力建設居（村）老年學習站（點），30%的居（村）建有老年學習站（點），就近提供老年教育服務。（牽頭單位：各區政府，配合單位：市民政局、市教育局） 3.加強示范性老年大學和基層老年學校及教學站點建設，創建1所省級示范性老年大學、1所市級示范性老年大學和2所以上區級示范性老年大學，培育22所老年示范學校和示范站（點），在辦學模式示范、教學業務指導、課程資源開發等方面對區域內老年教育發揮帶動和引領作用，50%的街（鎮）建有老年學校。（牽頭單位：市教育局、各區政府，配合單位：市委老干部局、市民政局） 4.各類老年大學逐步面向社會辦學，將服務對象擴大到社會老年人。（牽頭單位：市教育局、市委老干部局，配合單位：各區政府、市民政局、市文化廣電新聞出版局） 5.依托市廣播電視大學、市老年干部大學等機構建立若干個老年教育研究基地，積極開發整合遠程老年教育多媒體課程資源，重點建設一批老年教育數字化精品學習資源。加強老年教育學術期刊建設。（牽頭單位：市教育局、市委老干部局，配合單位：市廣播電視大學） 6.推動市、區老年大學和廣播電視大學、區社區教育學院統籌建設具有地方特色的示范性老年教育學習體驗基地，建成1個市級示范性老年教育學習體驗基地。（牽頭單位：市教育局、各區政府，配合單位：市民政局、市委老干部局） 7.發揮高校優勢，積極支持高校辦好老年大學，高校教師在老年大學任教可計算教學工作量。積極扶持企業、社會團體等社會力量辦好老年大學、老年學校及老年教育點。（牽頭單位：市教育局，配合單位：各高校、市民政局、市老齡辦、各區政府。） 8.充分發揮社會組織作用，依托老年文藝團隊、老年體育團隊、老年體協、基層老年協會等社會組織開展寓教于樂的老年教育活動。（牽頭單位：市民政局，配合單位：市文化廣電新聞出版局、市體育局） 9.整合利用現有的社區教育機構、成人文化技術學校等教育資源，加掛相關鎮街（村、居）老年學校、學習站（點）牌子并開展老年教育活動。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市民政局） 10.充分利用文化館（站）、圖書館、體育場館、社區文化活動中心（文化室）等場地資源，就近開展老年教育活動。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局、市體育局） 11.優化功能設施，加強家庭綜合服務中心、星光老年之家、居家養老服務機構、養老機構等場地的老年教育功能，強化養教結合試點建設。扶持社會力量利用各類養老服務資源，發展養教結合產業，力爭建成11個養教結合試點。（牽頭單位：市民政局、各區政府） 12.鼓勵、支持為街（鎮）、社區綜合服務設施、為老服務機構和組織因地制宜配備適合老年人的文體器材，引導有條件的公共圖書館開設老年閱覽區域，提供適合老年人閱讀的設備。（牽頭單位：各區政府、市體育局、市文化廣電新聞出版局，配合單位：市民政局） （三）豐富老年教育內容和形式 1.積極開展老年人政治理論、思想道德、科學文化、養生保健等方面的學習教育，推廣才藝展示、參觀游學、志愿服務等老年教育活動。（牽頭單位：各區政府，配合單位：市委老干部局、市教育局、市民政局、市文化廣電新聞出版局、市體育局） 2.探索為失能失智及盲聾等特殊老人群體提供康復教育一體化服務。（牽頭單位：市民政局，配合單位：市老齡辦、市殘聯） 3.推動老年社會團體與大中小學合作，發揮老年人在教育引導青少年繼承優良傳統、培育科學精神等方面的作用。（牽頭單位：市民政局、市教育局，配合單位：市委老干部局、市文化廣電新聞出版局、市體育局、市關工委） 4.開展老年教育國內、國際交流工作，借鑒并引入先進經驗和做法，豐富我市老年教育資源。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市委老干部局、市外辦） （四）加強隊伍建設 1.積極搭建服務平臺，建立由離退休干部、專業技術人員及其他有專長的老同志組成的老年教育兼職教師隊伍。（牽頭單位：市教育局、各區政府、市委老干部局，配合單位：市文化廣電新聞出版局、市體育局、市殘聯） 2.建立老年教育教師崗位培訓制度。（牽頭單位：各區政府，配合單位：市教育局、市委老干部局） 3.成立市老年教育專家庫和老年教育專家咨詢委員會。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市委老干部局、市民政局、市文化廣電新聞出版局、市體育局、市殘聯） 4. 老年教育專職人員按常住老年人口每1萬人配備1名，隨隊伍的建設完善，不斷探索符合我市實際的老年教育專職人員薪酬待遇指導辦法。（牽頭單位：市教育局、各區政府，配合單位：市人社局、市委老干部局）四、工作要求 （一）健全管理機制，加強組織保障 市直部門按工作分工，各司其職，落實各項任務指標，市教育局不定期牽頭召集相關部門研究督促相關任務進度。各區要建立由黨委領導、政府統籌，教育部門牽頭，組織（老干）、民政、文化、體育等主要部門密切配合，其他相關部門共同參與的老年教育管理體制，并制定區級專項工作方案。各區政府要按照全國、省、市關于發展老年教育的政策文件要求，將任務分解到本區相關部門并積極推進工作，確保責任主體落實到位、任務指標執行到位。各有關部門要按照職責分工、認真履職，共同研究解決老年教育發展中的重大問題；加強調查論證工作，研究完善涉及老年教育的相關制度。 （二）拓寬投入渠道，加強經費保障 各級財政在保持現有經費投入渠道不變的基礎上，逐步加大老年教育投入，按照辦學場地、規模、質量等要素條件對老年教育機構給予適當的教育經費補助，讓老年教育事業獲得教育經費的支持保障。 （三）加大宣傳發動，鼓勵多元參與 各區政府、各有關部門要廣泛宣傳涉及老年教育發展的方針政策，大力推廣全市老年教育工作中的典型經驗、經典案例、工作成效等，在全社會形成多方關心、支持老年教育的良好氛圍。鼓勵社會各界通過捐助老年教育事業、參與舉辦老年教育機構等形式共同推動老年教育發展。 （四）注重統籌協調，加強督促檢查 各區政府、各有關部門要加大資源整合力度，主動挖掘本區、本系統資源潛力，提高本區、本系統所轄服務場地的綜合利用率，豐富老年教學形式，增加老年教育資源，促進老年人積極參與老年教育活動。各區政府、各有關部門要注重收集、匯總本區、本系統有關拓展老年教育內涵、加強文化養老的典型做法及數據資料，并及時報送市教育局，由市教育局匯總后報送市政府。