各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
       老年人是國家和社會的寶貴財富。發展老年教育，是積極應對人口老齡化、實現教育現代化、建設學習型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求。為大力推進我省老年教育事業發展，經省人民政府同意，現就進一步加強我省老年教育工作提出如下意見。
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一、基本原則
       （一）政府主導、多方參與。堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針，發揮政府在制定規劃、營造環境、加大投入等方面的作用，統籌協調各部門老年教育工作。發揮市場在資源配置中的積極作用，激發社會活力，探索完善政府購買服務，引導社會力量積極參與，協同推進老年教育發展。
       （二）保障權益、機會均等。堅持以人民為中心發展思想，積極推進老年教育公平，努力讓不同年齡層次、不同文化程度、不同收入水平、不同健康狀況的老年人均有接受老年教育的機會，最大限度地滿足各類各層次老年群體學習需求，彰顯老年教育的普惠性。
       （三）優化布局、面向基層。在辦好現有老年教育基礎上，將老年教育增量重點放在基層社區和農村，形成以基層需求為導向的老年教育供給結構。引導各類教育機構、社會公共資源開放，暢通學習渠道，方便就近入學，努力辦好家門口的老年教育機構。
       （四）因地制宜、形式多樣。從區域發展實際情況和老年群體多樣化學習需求出發，有針對性地開展老年教育活動。鼓勵各地結合當地歷史、人文資源和民俗民風等特點，因地制宜推動老年教育特色發展，綜合運用互聯網等科技手段開展老年教育。

二、主要任務
       （一）建立健全教育體系。充分發揮省、市、縣三級老年大學示范引領作用，帶動形成覆蓋省、市（州）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）五級老年教育網絡。整合現有社區教育機構、縣級職教中心、鄉鎮成人文化技術學校等教育資源開展老年教育活動。發展農村社區教育，有效利用鄉村教育文化資源，以村民喜聞樂見的形式開展適應農村老年人需求的教育活動。
       （二）加強學習場所建設。整合資源，改善基層社區老年教育機構設施設備，建設一批在本區域發揮示范作用的鄉鎮（街道）老年人學習場所，建設好村（社區）老年學習點。改善現有老年大學辦學條件，推動各級各類老年大學逐步從服務本單位、本系統向服務社會老年人轉變。推動各級各類學校向區域內老年人開放場地、圖書館、設施設備等資源，為老年人便利學習提供支持。鼓勵各類社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育。到2020年，我省縣級以上城市原則上至少應有1所老年大學，50%的鄉鎮（街道）建有老年學校，30%的村（社區）建有老年學習點。以各種形式經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例達到20%。
       （三）加強師資隊伍建設。加快培養一支結構合理、數量充足、素質優良，以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者相結合的教學和管理隊伍。鼓勵有條件的高等院校開設老年教育相關專業，培養老年教育人才。鼓勵普通高校、職業院校相關專業畢業生到老年教育機構工作。專職人員在薪酬福利、業務進修、職務（職稱）評聘、績效考核等方面享有同類學校工作人員的同等權利和待遇。鼓勵各級各類學校教師和相關行業優秀人才到老年教育機構兼職任教或從事志愿服務。
       （四）豐富教育內容。在全社會大力開展人口老齡化國情省情教育、老齡政策法規教育，引導全社會樹立尊重、幫助老年人的關愛意識和老年人自尊、自立、自強的自愛意識。積極開展老年人思想政治、科學文化、養生保健、心理健康、職業技能、法律法規、家庭理財、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴等方面教育，幫助老年人提高生活品質。推動普通高校和職業院校面向老年人提供課程資源，特別是藝術類、醫藥衛生類、師范類院校和開設有養生保健、文化藝術、信息技術、家政服務、社會工作、醫療護理、園藝花卉、傳統工藝等專業的職業院校，要結合學校特色開發老年教育課程，為社區、老年教育機構及養老服務機構等提供支持服務，共享課程與教學資源。
       （五）創新老年教育方式。推動發展“互聯網+老年教育”，鼓勵老年大學、開放大學、廣播電視大學舉辦網上老年大學，并延伸至鄉鎮（街道）、村（社區）。建立老年學習網點，鼓勵各地充分利用現有資源建設終身學習平臺，方便老年人通過互聯網、交互式網絡電視（IPTV）、數字電視、衛星電視、手機等多個終端實現遠程學習。以湖北社區教育網、湖北省老年大學網為依托，形成涵蓋省、市、縣三級老年教育在線學習平臺和“空中課堂”，營造“處處可學、時時能學、人人皆學”的老年教育氛圍。創新教學方法，將課堂學習和各類文化活動相結合，引導開展讀書、講座、參觀、展演、游學、志愿服務等多種形式的老年教育活動。鼓勵老年人自主學習，支持建立不同類型的學習團隊。力爭到2020年，全省50%的縣（市、區）實現遠程老年教育全覆蓋。
       （六）推動公共資源開放。積極支持各地群藝館、文化館、圖書館、科技館、紀念館、體育館、社區文化活動中心（文化活動室）、社區科普學校等開展老年教育活動。鼓勵各類學校利用節假日或晚間校舍閑置時間，通過合作舉辦或出租、借用等方式，參與或扶持老年教育事業。鼓勵公辦的青少年宮、老年活動中心、鄉村文化禮堂等各類公共設施，利用閑置時間以低價租賃或免費方式提供給社會力量舉辦老年教育。
       （七）探索養教結合新模式。整合利用社區居家養老資源，在城鄉社區老年協會、社區老年人日間照料中心、托老所等各類養老場所內開展形式多樣的老年教育。積極探索在老年協會、老年養護院、城市社會福利院、農村敬老院等養老服務機構中設立固定學習場所，豐富住養老人精神文化生活。關注失能失智及盲聾等特殊老人群體，提供康復教育一體化服務。
       （八）積極開發老年人力資源。充分發揮老年人的智力、經驗、技能優勢，增強老年人社會生活參與度與成就感。組織“老黨員、老干部、老專家、老軍人、老模范、老教師”等群體在對口支援貧困地區經濟社會發展、傳播社會主義核心價值觀、關心青年人和下一代健康成長等方面積極發揮作用。開展“道德講堂教育、革命傳統教育、勵志成才教育”等各類“大手拉小手”主題活動，通過老年人的言傳身教把好的家風、民俗、風土人情等優秀傳統文化代代相傳。鼓勵老年人發揮所學所長，在精準扶貧、科學普及、環境保護、社區服務、社會治安等方面積極服務社會、奉獻社會。到2020年，力爭每個老年大學培育1-2支老年志愿者隊伍，老年學校普遍建有志愿服務組織。

三、保障措施
       （一）加強組織領導。建立健全黨委領導、政府統籌，教育、組織、老干、民政、文化、老齡部門密切配合，其他相關部門共同參與的老年教育管理體制。各相關部門要按照職責分工，加強溝通協調，通過規劃編制、政策制定、指導監督，共同研究解決老年教育發展中的重大問題。將老年教育納入本地經濟社會發展規劃和教育事業發展規劃，結合實際提出落實本意見、加快發展老年教育的具體實施方案和舉措，分階段、分步驟組織實施。
       （二）完善經費保障機制。各地要采取多種方式增加老年教育投入，形成政府、市場、社會組織、學習者等多主體分擔籌措機制。培育認定一批老年教育定點機構，建立政府購買服務機制。鼓勵和支持企業、社會組織和個人建立老年教育發展基金，企業和個人對老年教育公益性捐贈支出按照稅收法律法規規定享受所得稅稅前扣除政策。
       （三）加強績效考評。各地要統籌編制本地老年教育發展規劃，統籌教育資源配置，協調解決老年教育發展過程中的重大問題。把參與老年教育的情況列為地方教育行政主管部門教育業績考核和高校領導班子及成員履職盡責考核的重要內容。
       （四）營造良好氛圍。各地、各部門要廣泛宣傳黨和國家關于發展老年教育的方針政策，廣泛宣傳老年教育發展中的典型經驗、案例、做法和成效，努力營造關心、支持、參與老年教育的良好氛圍。充分調動老年人參與學習的積極性、主動性，使學習風尚融入老年生活，推動老年教育成為提升老年福祉、促進學習型社會建設的重要支持力量。