滄政辦字〔2018〕77號
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發老年教育發展規劃（2016—2020年）的通知》（國辦發〔2016〕74號）和《河北省老年教育發展規劃（2016—2020年）》（冀政辦字〔2017〕135號）精神，促進我市老年教育事業快速發展，結合我市實際，特制定本規劃。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨中央、國務院決策部署，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針。以理論研究為先導，以學校教育和遠程教育為基本途徑，以擴大老年教育供給為重點，以創新老年教育體制機制為關鍵，以提高老年人的生命和生活質量為目的，努力實現老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的教育目標，為建設健康、快樂、和諧的學習型社會服務。
（二）基本原則。堅持老年教育和經濟社會發展相適應，并納入經濟社會發展總體規劃；堅持老年大學基礎設施建設和城鎮化建設相適應，并納入城鎮化建設總體規劃；堅持老年大學建設同公益類文化事業發展相適應，并納入公益類文化事業發展總體規劃；堅持正確的辦學方向，為構建和諧社會作出貢獻；堅持以人為本，保障老年人受教育權利，努力讓不同年齡層次、文化程度、收入水平、健康狀況的老年人均有接受教育的機會；堅持政府在制定規劃、營造環境、加大投入等方面的作用，統籌協調各部門老年教育工作；堅持優化布局、面向基層，在辦好現有老年教育的基礎上，將老年教育的增量重點放在基層和農村，優化城鄉老年教育布局，促進老年教育與經濟社會協調發展；堅持因地制宜開展老年教育，鼓勵結合當地歷史、人文資源和民俗民風等特點，推動老年教育特色發展。
二、目標任務
到2020年，基本形成體系完備、覆蓋廣泛、開放多元、特色鮮明、規范有序的老年教育新格局。老年教育機構數量、場所、學習組織數量、學習資源數量有較大幅度提升，覆蓋全市城鄉的市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居委會）四級老年教育網絡基本形成。教育內容不斷豐富，形式更加多樣。以各種形式經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例達到20%以上。
（一）老年教育覆蓋面不斷擴大。市、縣（市、區）兩級老年大學在開展教育教學工作的同時，要在辦學模式示范、教學業務指導、課程資源開發等方面對區域內老年教育發揮帶動和引領作用，將老年大學集聚的教育資源向基層和社區輻射。整合資源，改善基層社區老年教育機構設施設備，建設一批在本區域發揮示范作用的鄉鎮（街道）社區老年人學習場所，建設好村（居委會）老年社區學習點。支持機關、企事業單位、社會團體開辦老年大學（學校）或分校，積極支持敬老院、福利院、老年公寓及社區養老等機構開展老年教育活動,充分利用廣場、活動中心、鄉村體育活動場所等社會公共資源，采取聯辦、協辦、辦分校等多種形式，擴大老年教育覆蓋面。到2020年，各縣（市、區）至少應有一所老年大學，全市50%的鄉鎮（街道）建有老年學校，30%的行政村（居委會）建有老年學習點。
（二）老年教育學習場所建設不斷加強。各縣（市、區）要將老年教育學習場所建設納入城市建設總體規劃，按照布局合理、規模適當、功能完善的原則，從實際出發，加強基礎設施建設，并注意向街道、社區、鄉鎮延伸學習陣地網絡。在城市建設整體功能布局上，統籌謀劃老年教育基礎設施建設，并提升學習場所的現代化、規范化水平，進一步增強其社會服務能力。到2020年，市級老年大學校舍建筑面積要達到10000平方米以上；縣（市、區）級老年大學校舍建筑面積要達到2000平方米以上；鄉鎮（街道）和村（居委會）要有老年學校（學習點）專用教室。
（三）老年教育途徑多樣化發展。完善基層社區老年教育服務體系，整合利用現有的社區教育機構、縣級職教中心、鄉鎮成人文化技術學校等教育資源，以及群眾藝術館、文化館、體育場、社區文化活動中心（文化活動室）、社區科普學校等，開展老年教育活動。推動各級各類學校向區域內老年人開放場地、圖書館、設施設備等資源，為老年人便利化學習提供支持，積極接收有學習需求的老年人入校學習，探索院校利用自身教育資源舉辦老年教育（學校）的模式，推動職業院校面向老年人提供課程資源。推動美術館、圖書館、文化館（站、中心）、科技館、博物館、紀念館、公共體育設施、愛國主義示范基地、科普教育基地等向老年人免費開放。
（四）老有所為內涵不斷豐富。老年教育要以組織開展文化養老為主業，注重加強黨建工作和思想政治教育，將社會主義核心價值觀融入老年教育中，發揮黨員的先鋒模范作用，調動老年學員自我管理、自我教育、自我服務的積極性。積極搭建平臺，組織引導離退休老干部、老同志講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音。特別要鼓勵廣大老同志積極參與關心下一代工作，發揮老年人在教育引導青少年繼承優良傳統、培育科學精神等方面的積極作用。廣泛開展老年志愿服務活動，鼓勵老年學員利用所學所長，在科學普及、環境保護、社區服務、治安維穩等方面積極服務社會、奉獻社會。到2020年，力爭老年學校普遍建有志愿者服務組織，每個老年大學培育1—2支老年志愿者隊伍，努力使老年學校成為引領老年人精神文化和傳播正能量的主陣地。
（五）遠程老年教育網絡不斷健全。加強網絡學習交流平臺建設，用好黨員干部現代遠程教育、國家、省老年遠程教育、廊坊終身學習在線平臺等資源開展遠程老年教育，建立起優質、開放、兼容、共享的全市遠程老年教育網絡體系。加強數字化學習資源跨區域、跨部門共建共享，開展對現有老年教育課程的數字化改造，開發適合老年人遠程學習的數字化資源，推動優質老年學習資源對農村、邊遠、貧困、民族地區的輻射。在廊坊市廣播電視大學（市開放大學）基礎上舉辦老年開放大學，充分運用現代信息技術為各級各類老年教育機構及學習者提供資源及技術支持服務。打造老年數字化學習公共服務平臺，構建集信息傳播、數據存儲、行政辦公、教務管理于一體的老年教育信息服務管理系統。開發整合遠程老年教育多媒體課程資源，建設擁有海量資源的老年教育數字化學習資源庫。推動有條件的老年大學和廣播電視大學建設具有地方特色的示范性老年教育體驗基地。到2020年，力爭全市50%的縣（市、區）可通過遠程教育開展老年教育工作。
（六）老年教育學科建設與人才培養培訓逐步實施。鼓勵職業院校開設老年教育相關專業，加強老年教育相關專業建設。鼓勵老年教育機構的教師和管理人員進修老年教育專業課程，攻讀相關專業學位。
（七）老年教育理論研究工作深入推進。探索老年教育教學規律，把握老年教育的新形式、新任務、新特點，創新辦學形式、管理機制和教學手段，以理論指導實踐，更好地為老年教育工作服務。市、縣（市、區）老年教育辦公室要組織專人抓理論研究工作，組織師生結合教學實踐開展理論研究。
（八）老年教育示范學校創建工作有序開展。進一步推動老年教育示范學校創建工作，以示范學校創建帶動老年大學規范化發展。在校舍面積、辦學規模、經費保障、人員編制、管理制度等方面進一步細化量化，完善示范學校創建標準。積極創造條件，對照示范學校要求，努力達到創建標準。老年大學要豐富教學內容，開設和培育特色課程，突出地方特色，滿足老年人多層次、多元化的學習需求；創新教學方法，將課堂學習和各類文化活動相結合，積極探索體驗式學習、遠程學習、在線學習等模式，引導開展讀書、講座、參觀、展演、游學、志愿服務等多種形式的老年教育活動。健全規章制度，建立科學的教學體系和完善的教學質量評估、考核體系，促進教學管理水平不斷提高。努力實現課程設置科學化、教學手段現代化、服務方式人性化、辦學設施標準化、學校管理規范化。到2020年，市老年教育辦公室培育和創建3—5所市級示范學校；各縣（市、區）老年教育辦公室培育和創建2—3所縣級示范學校（學習點）。
（九）老年教育發展機制不斷創新。充分激發市場活力，推進舉辦主體、資金籌措渠道的多元化，通過政府購買服務、項目合作等多種方式，支持和鼓勵各類社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育。運用市場機制調節供需關系，進一步優化老年教育的市場結構、內容和布局。充分發揮社會組織在老年教育中的作用，鼓勵其通過提供師資、開發課程等方式支持開展老年教育。
（十）養教結合新模式初步顯現。整合利用社區居家養老資源，在社區老年人日間照料中心、托老所等各類社區居家養老場所內，開展形式多樣的老年教育。積極探索在老年養護院、城市社會福利院、農村敬老院等養老服務機構中設立學習場所，配備教學設施設備，通過開設課程、舉辦講座、展示學習成果等形式，推動老年教育融入養老服務體系，豐富住養老人的精神文化生活。
三、保障措施
（一）強化組織領導。建立健全黨委領導、政府統籌，組織、老干部、教育、民政、文化、老齡等部門密切配合，其他相關部門共同參與的老年教育管理體制。成立市老年教育工作領導小組統籌協調和指導全市老年教育，市老年教育辦公室具體負責日常工作。各地要把老年教育納入本地經濟社會發展規劃和公益類文化事業發展總體規劃，老年教育學習場所要納入城市建設總體規劃。結合實際，提出落實本規劃、加快發展老年教育的具體舉措，明確制定老年教育工作的年度目標和重點任務，抓好組織實施。各相關部門要按照職責分工，加強溝通協調，共同研究解決老年教育發展中的重大問題，通過規劃編制、政策制定、指導監督等措施支持老年教育發展。
（二）完善經費投入機制。各地要采取多種方式增加對老年教育的投入，切實拓寬老年教育經費投入渠道。建立健全政府、市場、社會組織和學習者等多主體分擔和籌措老年教育經費的機制。要根據單位性質和補助政策，為老年大學提供必要的經費支持。經市級財政、物價部門批準，老年大學可適當收取學費，繳入非稅收入專戶，實行收支兩條線。同時要多渠道籌集經費，積極鼓勵和引導社會力量投入老年教育事業，擴大教育資源，增加教學經費，提高辦學效益。
（三）加強隊伍建設。各地要根據老年教育工作的實際需要，加強老年教育機構隊伍建設，進一步優化機構設置和人員配備。各級組織和主管部門要選派政治素質高、組織能力強、工作魄力大、富有創新精神，且真抓實干，熱愛老年教育事業的同志充實到老年教育工作隊伍中，為老年教育事業提供人才支持。鼓勵普通高校、職業院校相關專業畢業生及相關行業優秀人才到老年教育機構工作。各級各類學校要鼓勵教師參與老年教育相關工作，支持教師到校外老年教育機構兼職任教或從事志愿服務。
（四）營造良好氛圍。利用各類新聞媒體和全民終身學習活動周及老年大學文藝演出、書畫展、各類比賽等大型活動，擴大老年教育宣傳力度。拓展網站、微博、微信公眾號等新媒體宣傳途徑，廣泛宣傳黨和國家關于發展老年教育的方針政策、老年教育的重要意義以及成功案例、有效做法和工作成績，不斷凝聚社會共識，形成全社會關心、支持和參與老年教育的強大合力。通過老年教育成果和老年學習典型的展示與交流，充分調動老年人參與學習的積極性和主動性，積極培育老年學習文化，使學習風尚融入老年人生活，使老年教育成為增進老年人福祉的重要內容，不斷提高老年教育的認知度和參與度。