蘇老齡辦〔2013〕27號
各設區市和昆山市、泰興市、沭陽縣教育局、民政局、財政局、文廣新局、衛生局、老干部局和老齡辦： 為了積極應對人口老齡化挑戰，滿足老年人日益增長的學習需求，依據《中華人民共和國老年人權益保障法》和《江蘇省老年人權益保障條例》相關規定，現就進一步加強我省老年教育工作提出如下意見：一、老年教育工作的重要意義 老年教育，是以提高老年人道德修養、科學文化和身體健康素質，滿足老年人增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會所實施的教育活動，是終身教育體系和老齡工作體系的重要組成部分。發展老年教育，是滿足老年人學習愿望和受教育權益的需要，是建設學習型社會和提高社會文明程度的需要，是實現“健康老齡化”和“積極老齡化”的核心戰略舉措。二、老年教育工作的指導思想和基本原則 （一）指導思想：要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以提高老年人素質和生活質量為宗旨，堅持政府主導、多方參與、社會支持，走多渠道、多形式、多層次的發展路徑，構建有江蘇特色的老年教育體系，不斷滿足日益增長的老年人學習需求，造就身體健康、心理快樂、品質高尚、生活智慧、個性多彩、思想與時俱進的現代老年人。 （二）基本原則：一是適應性原則，堅持老年教育事業與經濟社會發展和人口老齡化相適應。二是公益性原則，堅持公益性為主體，社會辦學為補充。三是普惠性原則，堅持不斷擴大規模，讓更多的老年人受益；四是實用性原則，堅持從實際出發，以創新促進發展和促進教學質量的提高。五是統籌性原則，堅持統籌規劃、分類指導，促進城鄉、區域協調發展。三、老年教育工作的主要任務 （一）擴大老年教育的覆蓋面。參加各類老年教育機構學習的老年人要保持在本地區老年人口的10%以上，條件好的地區力爭達到15%以上。 （二）建立和完善老年教育網絡體系。做到每個市、縣（市、區）、街道和50%鄉鎮、有條件的社區（村）都要有老年大學或老年學習場所，并充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等傳媒積極開展老年教育，形成以老年大學為骨干，社區教育機構為依托，教育培訓活動為抓手，現代信息技術為支持，覆蓋城鄉、多層次、多形式的老年教育體系。 （三）提高老年大學辦學水平。要進一步鞏固和發展省、市、縣（市、區）老年大學，發揮對本地區老年教育的示范、指導、輻射、引領和服務作用；要改善教學設施、加強師資隊伍建設、挖掘潛力，到2015年，實現學員規模在2011年基礎上擴大20%以上；要在辦學模式、教育內容、教學形式、管理制度等方面不斷創新和完善，提高老年教育質量和擴大社會影響力。全省創建100所有影響的示范性老年大學。 （四）加強基層老年教育工作。要依托社區學院（大學）、（社區）教育中心、村（居）民學校，充分利用社區文化、養老等公共服務設施資源，發揮基層老年人協會作用，開辦基層老年學校，老年學校要在有牌子、有班子、有經費、有場所、有計劃、有教學的基礎上，提高教學活動次數、內容和效果。到2015年，創建1000所示范性街道和鄉鎮老年學校。 （五）大力發展老年開放教育。江蘇開放大學要大力發展老年教育，開發適合老年人多方面、多層次學習需求的非學歷和學歷課程，充分發揮“江蘇學習在線”、“夕陽紅江蘇老年學習網”和省廣電總臺教育頻道，采用電視播放、網絡覆蓋、音像制品發放、社區組織和輔導相結合的形式，與基層社區教育中心、老年學習組織有效對接，為更廣大的老年人學習創造條件。 （六）支持社會力量辦學。依法鼓勵社會辦好各類老年學校。鼓勵企事業單位、社會團體、社會組織及公民個人捐資助學，特別要鼓勵離退休干部、教育工作者、醫務工作者、文化工作者等參與老年教育工作。社會辦老年學校，由市、縣（市、區）教育行政部門審批，民政部門登記，免收登記和管理費。 （七）發揮大眾傳媒作用開展老年教育。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，開展老年教育。老年報刊、網站要從提高老年人素質和生活質量出發，加強老年人教育和資訊服務。綜合性大眾傳媒要開設老年欄目，各地要打造一批老年人喜愛的品牌欄目。探索城市社區電影院線在老年教育中的作用，發揮科教、文化等大量電影資源效益。 （八）積極開展提升老年人素質的社會活動。各地和各種涉老社會組織，要積極組織老年人開展健身、文化、交友、交流、比賽、展示等形式多樣的社會活動，把老年教育融于老年社會活動之中，在活動中重視老年人政治思想教育和公民道德教育，通過活動提升老年人素質和身心健康水平。 （九）不斷產出高質量的老年教育研究成果。要針對老年教育工作中出現的新情況、新特點、新問題，加強基礎理論和應用性研究，有效地指導老年教育科學實踐，保持我省老年教育研究位于全國領先方陣。要出版一批真正適合老年人的高質量的出版物和教材。四、老年教育工作的保障措施 （一）依法推進老年教育事業發展。認真貫徹落實《老年人權益保障法》中“國家發展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵社會辦好各類老年學校。各級人民政府對老年教育應當加強領導，統一規劃，加大投入”的規定和《江蘇省老年權益保障條例》中“地方各級人民政府應當統一規劃、發展老年教育、文化、體育事業?？h級以上地方人民政府應當把老年教育納入終身教育體系，鼓勵和支持社會力量辦學，多渠道、多形式為老有所學提供條件”的規定。 （二）加強全省老年教育工作的統籌和管理。在省老齡工作委員會指導下，省教育廳、省民政廳、省財政廳、省文化廳、省衛生廳、省廣播電影電視局、省委老干部局、省老齡辦要明確相關處室和專人負責老年教育工作，省老齡辦牽頭每年召開一次老年教育協調會議，研究和部署全省老年教育工作。 （三）明確相關部門職責。各級老齡工作委員會作為政府老齡工作協調機構，承擔老年教育的協調工作，老齡委員會涉及老年教育的成員單位，應做到認識到位、領導到位、責任到位、措施到位，并將老年教育列入教育和老齡事業發展規劃、列入統計序列。 省教育廳把老年教育納入終身教育體系。省老齡辦會同教育等部門依照有關法律、法規的規定，制定老年教育機構的設置標準和管理辦法；省教育廳依據管理辦法對老年教育進行業務指導，組織教育督導與評估工作；指導辦好江蘇開放大學老年教育學院（省空中老年大學）；鼓勵各地高等學校利用師資、教學設施等資源開辦老年教育。 省民政廳做好老年大學注冊登記服務，指導社區開展老年教育工作，指導有條件的養老機構開辦老年大學和開展老年教育活動。 省財政廳從經費上支持老年教育事業的發展，參與老年教育發展規劃和政策措施的制定。省文化廳指導各地利用圖書館、博物館、美術館、文化館（群藝館）、文化站等資源開展老年教育活動；指導辦好省老年文化大學。 省衛生廳指導各地開展各種形式的健康教育，普及老年保健知識，增強老年人自我保健意識和能力。 省廣播電影電視局指導各地利用廣播、電視、電影院線開展老年教育。 省委老干部局指導全省老干部局系統辦好老年大學；辦好省老年大學，發揮好示范作用。 省老齡工作委員會辦公室承擔省老齡工作委員會對老年教育的協調服務工作；會同有關部門提出推進老年教育工作的目標、任務、政策、措施等意見，并進行檢查落實；與省教育廳和民政廳一起，推動社區開展各種形式的老年教育。 （四）保障老年教育經費投入。省有關部門主辦的老年大學的辦學經費，不改變現有的經費來源渠道。各地可根據本地區老年人口對老年教育發展的需求，依托現有資源探索建設老年大學或養教結合的老年教育中心，鼓勵和支持社會力量辦學，多渠道、多形式為老年教育發展創造條件。 （五）建立老年教育評估體系和表彰制度。省老齡辦和教育廳要研究建立老年教育評估體系，指導全省老年教育發展。把老年教育納入老齡工作評比表彰范圍和教育工作評比表彰范圍，定期表彰老年教育先進單位和先進個人。 （六）充分發揮省老年大學協會作用。省老齡工作委員會辦公室要發揮省老年大學協會在老年教育規劃、協調和指導方面的協助作用，為協會創造條件開展老年教育的調查研究、經驗交流、評估表揚、成果展示、競賽活動等工作。 江蘇省教育廳 江蘇省民政廳 江蘇省財政廳
江蘇省文化廳 江蘇省衛生廳 江蘇省廣播電影電視局
中共江蘇省委老干部局 江蘇省老齡工作委員會辦公室
2013年12月25日
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