各縣、區老齡委，市老齡委各成員單位：
《宿遷市老齡事業發展行動計劃(2017-2020年)》已經市政府同意，現印發給你們，請按照各自工作職責，結合實際認真組織實施。
宿遷市老齡工作委員會
2017年11月27日
宿遷市老齡事業發展行動計劃(2017-2020年)
為加快我市老齡事業發展，根據《中國老齡事業發展“十三五”規劃》、《江蘇省“十三五”老齡事業發展規劃》和《宿遷市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，制定本行動計劃。一、行動計劃的背景（一）“十二五”以來取得的主要成績。 “十二五”以來，我市把加快社會養老服務體系建設作為老齡工作的首要任務，統籌整合資源，創新發展路徑，培育多維主體，突出政府主導，市場推動，社會參與，努力構建多元化養老保障機制，不斷完善養老服務體系，推進養老服務業快速健康穩步發展，成效日益彰顯。 1.養老服務政策體系初步形成。先后制定出臺《關于加快我市老齡事業發展的實施意見》、《關于建立完善社會養老服務體系的實施意見》、《關于加快發展養老服務業完善養老服務體系的實施意見》、《關于建立失能特困老人集中供養護理制度的意見》、《市區12349居家養老服務優化方案》、《關于開展老年人意外傷害保險工作的實施意見》等一系列文件，通過制度設計，從“頂層”發力推動養老服務體系建設，不斷創新養老服務模式，妥善解決兜底失能特困老人長期照護困難，進一步完善兜底保障服務。 2.養老服務保障水平明顯提升。政府投入資金，加快公辦示范性養老機構建設，全面實施農村“關愛工程”，大力發展居家養老服務網絡，加強機構養老載體建設，加快農村養老服務業發展，提高養老服務信息化水平，初步形成了以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養融合發展的養老服務體系，養老服務能力和供給水平不斷提升，從業人員素質不斷提高。截至2016年底，我市已建成各類養老服務機構187個，其中公辦公營養老機構（鄉鎮敬老院）110個、公建民營和民辦養老機構77個，建設居家養老服務中心（站）1352個，社會養老床位總數達到3.1萬張，其中居家養老服務床位數0.83萬張，每千名老人擁有養老床位數39.64張。 3.老年精神關愛工作持續開展。組織開展多種多樣的活動，促進老有所學、老有所樂。深入開展“敬老月”、“敬老文明號”創建活動，營造良好的的敬老、愛老、助老社會氛圍，保障老年人交通出行、商業服務、文體休閑等方面的優待水平不斷提高。發展多樣化的的老年教育和老年精神文化產品滿足老年再教育需求。經常組織老年人開展養生保健、健康咨詢等活動，鼓勵和倡導兒女通過為老人讀報、陪老人看電影、旅游等方式，豐富老人的精神生活。不斷加大政府、社區和家庭成員對老年人精神關愛工作的開展力度，持續提升老年人精神關愛工作水平，實現老有所養、老有所樂。 4.老年群體權益得到有效保障。大力開展多種形式的老年人權益保障法規宣傳和教育，全社會維護老年人權益的法治意識顯著增強。老年維權組織網絡逐步健全，維權工作力度進一步加大，老年人合法權益得到有效維護。積極協調各職能部門根據自身工作實際，制定老年人權益保障宣傳資料，定期在全市各個社區開展廣場宣傳活動，按時組織老年人到社區養老服務中心（站點）進行學習教育活動，開展專題講座，組織老年人喜聞樂見的文化活動，宣傳老年群體權益保障知識。（二）面臨的形勢。 與當前老齡化發展形勢要求相比，我市老齡事業和養老服務業的基礎條件仍然薄弱，發展仍然處于初步階段。積極開展應對人口老齡化行動，加快老齡事業創新發展，既面臨重大機遇，又面臨嚴峻挑戰。 一是養老服務剛性需求不斷增加。預計到2020年全市老年人口突破100萬人，占總人口18%左右，“未富先老”的格局形成。高齡、空巢、失能半失能老年人數量持續增加，家庭小型化、少子化趨勢更加明顯，老年人需求多元化和保障多重化問題更加突出，社會保障、醫療衛生和養老服務等方面任務更加繁重，老年人權益保障、社會參與、社會優待和精神關愛有待進一步加強。 二是養老服務發展短板急需補齊。對現階段存在的諸如養老設施用房（用地）保障需要加強、養老事業發展扶持政策需要完善、養老服務資金投入力度需要加大、養老服務隊伍素質和待遇需要提高、農村養老服務供給能力需要加強、醫養結合需要推進、老年消費市場需要引導和培育等短板，需要在今后的發展中重點解決。 三是養老服務快速發展具備條件。近幾年，我市老齡事業和養老服務業將實現由“溫飽型”向“小康型”的加速發展，市場在資源配置中的決定性作用將有效激活，養老需求的多元性、互聯網應用的普及和現代服務業的長足發展，為老齡事業和養老服務業的更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展提供了充足條件和巨大空間。 綜合分析判斷，今后一個時期，將是全市老齡事業發展的“最佳窗口期”和“改革攻堅期”，必須按照高水平全面建成小康社會的目標要求，奮發有為、開拓進取，不斷推動全市老齡事業取得新突破、實現新發展。二、指導思想、基本原則與發展目標（一）指導思想。 深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“健全老年人關愛服務體系，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展的總體要求”，牢固樹立并自覺踐行新發展理念，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動的老齡工作方針，努力把握老齡事業內在發展規律，更加注重頂層設計，更加注重創新發展，更加注重定向施策，更加注重任務落實，以供給側結構性改革帶動和培育需求擴大，以結構優化推進品質提升，以發展加力保障老年人受益，統籌規劃，科學安排，精準發力，全面提升老齡事業發展水平，不斷滿足老年人日益增長的物質和精神文化需求，讓老年人共享美好生活。（二）基本原則。 一是堅持保障基本、共建共享。在著力保障好特殊、困難老年人養老需求的基礎上，提供面向全體老年人的基本養老服務，確保全體老年人依法享有從國家和社會獲得物質幫助的權利、享受社會服務和社會優待的權利、參與社會發展和共享發展成果的權利，增強全體老年人的獲得感和幸福感。 二是堅持多元參與、合力推動。充分發揮黨委的領導作用、政府的主導作用、社會的主體作用、市場的決定作用、家庭和個人的基礎作用，進一步激發社會活力，形成政府、社會、企業和家庭多方驅動的機制，推動老齡事業均衡、協調、健康、多元發展。 三是堅持深化改革、創新驅動。充分發揮市場作用，破除不利于老齡事業科學發展的體制機制障礙。全面推進老齡事業發展的理論、制度、科技、文化、醫療、照護等養老服務供給創新，不斷激發老齡事業發展活力。 四是堅持統籌發展、協調推進。突出目標導向和問題導向，著力加強老齡事業發展的重點領域和薄弱環節，統籌老齡事業城鄉和區域協調發展，老齡事業和老齡產業協調發展，老年人物質保障和精神關愛協調發展。（三）主要發展目標。 ——社會養老保障更加完善，保障覆蓋率進一步擴大，保障水平進一步提升，企業職工基本養老保險參保率達到98%，城鄉居民基礎養老金按規定每年遞增10元左右。 ——老年健康保障取得突破，醫療保障和健康服務水平進一步提升，醫養融合進一步發展。城鄉居民基本醫療保險參保率達到98%，65周歲以上老年人健康檔案建檔率達到90%。 ——養老服務體系更加健全，養老服務能力和供給水平進一步提高。城鄉社區居家養老服務覆蓋率達到95%以上，養老服務信息系統覆蓋率達到95%以上，千名老人擁有各類養老床位數40張以上，護理型床位數占養老機構床位總數比例達到50%以上，養老護理人員崗前培訓率達到95%以上，養老護理員持證上崗率達到90%以上。 ——老年教育、文化、體育持續發展，老年人精神文化生活進一步豐富。參加老年學校學習的老年人比例達到20%，社區（村）老年文化活動場所建有率達到95%以上，社區（村）老年健身場所建有率達到95%以上。 ——老年人權益保障不斷完善，全社會維護老年人權益的意識進一步提升。建立市、縣（區）、鄉鎮（街道）、社區（村）四級法律援助網絡，逐步擴大老年人法律服務和法律援助的范圍。三、主要任務（一）老年社會保障 1.完善養老保險制度。全面實施城鄉居民基本養老保險制度，健全職工基本養老保險個人賬戶制度，逐步完善基本養老金自然增長機制；及時執行漸進式延遲退休年齡政策，積極發展職業年金、企業年金、商業養老保險；提高計劃生育家庭養老保障能力，加大對計劃生育特別扶助對象家庭經濟扶助力度；擴大老年人意外傷害保險參保范圍，提高賠付標準。 2.完善醫療保障制度。將符合參保條件的老年人納入城鎮職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險制度范圍。到2020年，參加城鎮職工基本醫療保險和城鄉居民基本醫療保險的老年人，醫保政策范圍內住院醫療費用報銷比例分別達到85%和75%左右。穩步提高醫療保險籌資標準和保障水平，減輕參保老年人群的醫療負擔；完善城鄉醫療救助制度，和大病醫療保險制度。探索建立健全失能老年人長期照護的保障制度。暢通市、縣醫保結算渠道，實現市域范圍內入住定點醫養融合養老服務機構醫保費用異地結算；符合聯網條件的，由醫保部門納入異地聯網結算機構范圍，并根據省、市異地就醫聯網結算管理辦法執行；不符合聯網條件的，就地就近到符合條件的醫療機構就醫并結算。 3.完善困難老年人救助制度。完善城鄉最低生活保障制度，將符合條件的貧困老年人全部納入保障范圍；落實農村“五?！焙统鞘小叭裏o”老年人供養政策，建立財政保障機制，實現應保盡保，完善供養標準增長機制；將城鎮戶籍居民低收入住房困難家庭的純老年人戶優先納入廉租住房保障范圍。 4.完善老年社會福利制度。加大對老年福利事業的投入，推動老年社會福利由補缺型向適度普惠型轉變，促進基本養老服務均衡發展；修改完善老年人優待辦法，不斷拓展優待范圍，豐富優待內容，實現異地老年人來宿居住享受同城老年優待；根據經濟社會發展水平，適時擴大老人尊老金優待范圍、提高發放標準，加大老年人普惠力度。（二）老年健康保障 5.提升養老機構醫療服務水平 支持養老機構開展醫療服務。床位數在100張以內的養老服務機構，不具備條件內設醫療機構的，要與所在轄區的醫保定點的醫療服務機構簽訂合作協議，通過醫生定期上門服務，建立應急通道，隨時提供診療服務；具備條件內設醫療機構的，要內設醫務室，為老人提供高效便捷醫療服務。床位數100－200張的養老服務機構，應結合自身需求，在院內設立衛生室、醫務室等，配備必要的藥品、醫療器械、康復器具等，并聘請具有執業資格的醫師、護士等醫護人員，為老人提供基本的醫療護理服務。床位數在200張以上的養老服務機構，應設置相應的醫療機構或與一級以上醫療衛生機構簽訂合作協議，為老年人提供“醫院式”專業周到、優質便捷的醫療服務。 支持居家養老機構開展醫療服務。依托居家養老服務平臺，大力推進“虛擬養老院”建設，通過可穿戴設備、視頻診斷等手段，借助互聯網技術、云計算技術和物聯網技術，以信息化、智能化服務為支撐，以二級以上綜合醫院為依托，為老年人提供及時、周到的遠程健康服務。 支持有條件的城鄉老年人日間照料中心、農村居家養老服務中心（站），配備醫務室、康復室等功能，鼓勵其與基層社區、村居衛生室簽訂合作協議，為老人就近提供醫療健康服務，所產生的符合醫保規定的醫療費用，醫?；鸢匆幎ㄓ枰灾Ц?。 6.加強老年醫療機構建設。鼓勵有條件的醫療機構單獨設立養老護理院，或在院內增設養老護理型床位或病區；支持鄉鎮醫院設立老年醫療護理服務特色科室；鼓勵有條件的綜合?？漆t院轉型為老年病醫院、康復醫院、護理院或開展老年康復業務，做好老年慢性病防治和康復護理工作。凡醫療機構獨立設立養老護理院或轉型為養老護理院并達到養老機構建設標準的，民政部門要及時辦理養老許可，依規享受相關養老機構的建設、運營補貼；醫保部門按照醫療保險服務協議管理的有關規定，通過驗收、評估將其納入醫保協議機構范圍。全市二級以上綜合醫院應開設老年病科，增加老年病床數量，提倡多學科團隊合作模式，規范開展老年常見慢性病診治；有條件的醫院開設老年病門診，滿足老年人醫療和康復需求。 鼓勵二級以上醫療機構與養老機構建立醫療服務協作關系，通過定期巡診義診等方式，逐步提高養老機構醫療服務能力。鼓勵基層醫療衛生機構轉變服務模式，與有意愿的老人家庭簽訂醫療契約服務，為行動不便的老年人提供上門服務，開設家庭病床，方便老年人就醫?；鶎俞t療衛生機構要結合實施基本公共衛生服務項目，每年為65歲以上老年人提供一次健康管理服務，開展生活方式和健康狀況評估、體格檢查、健康教育指導，為符合條件的老年人建立健康檔案。力爭到2020年，全市建成二級老年病?？漆t療機構2家以上。 7.推進醫養融合創新發展。全面加強養老機構醫療能力建設，全市100%的養老機構按照標準內設醫務室或與醫療衛生機構簽訂醫療服務合約。鼓勵養老機構和日間照料中心按標準設立護理站，構建養老、醫護、康復、臨終關懷服務相互銜接的服務模式，實現養老機構和醫療衛生機構便捷對接；大力拓展醫療機構為老服務功能，推動基層醫療衛生機構開展家庭醫生簽約式服務，為行動不便的居家老年人提供上門服務。開展老年人免費健康體檢，普遍建立老年人健康檔案，65周歲以上老年人健康管理率達到90%以上。到2020年，95%的城市社區和有條件的農村社區要設立適合老年人的康復場所。 8.探索長期護理保險。積極探索建立失能老年人長期護理保險制度。按照政府主導、社會參與、專業運作、責任共擔的機制和收支平衡、可持續發展的要求，探索多方籌資的長期護理保險模式，建立失能老年人長期護理需求等級評估標準和使用規范，保障老年人長期護理服務需求。（三）養老服務保障 9.統籌養老服務設施規劃和建設。加強社區養老設施建設，按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務設施，新建和已建住宅區分別按照每百戶20-25和15-18平方米的標準配套養老服務用房；大力推進社區小型化、專業化、連鎖化、嵌入式養老機構建設，滿足老年人就地養老的需求。加大養老機構床位結構調整力度，重點發展護理型養老床位，滿足失能、半失能老年人機構養老的剛性需求。推進公辦養老機構改革，充分發揮公辦養老機構托底功能，重點保障城鄉五保老人、低收入或經濟困難的失能半失能老人的基本養老服務需求。開展服務項目和設施安全標準化建設。 10.推進社區居家養老服務。大力推進城鄉標準化社區居家養老服務中心（站）建設，提升社區居家養老服務中心功能，優先滿足老年人助餐、日間照料等基本服務需求，逐步向其他服務拓展，實現養老服務供給與老年人需求的精準對接。加強社區老年人助餐點建設，支持社會力量舉辦連鎖中央廚房。加強街道（鄉鎮）老年人日間照料中心建設，重點為高齡、空巢、獨居、半失能老年人提供日間照料和短期托養服務。到2020年，全市建成街道（鄉鎮）老年人日間照料中心20個，城鄉標準化社區居家養老服務中心（站）建成率分別為80%、40%，城市社區老年人助餐服務基本實現全覆蓋。 11.加快農村養老服務體系建設。按照城鄉一體化要求，加速城鎮與農村之間養老服務資源和要素的流動，做好各項配套制度銜接。充分利用農村閑置的學校、村“兩委”用房、醫院用房、鄉鎮敬老院等資源，按照公建民營、民建民營、委托合作等形式，在滿足五保對象集中供養需求的前提下向社會開放，拓展社會寄養、日托照料等多種功能，逐步向區域性養老服務中心轉型。 12.加快推進“互聯網+養老服務”。建立老年人口狀況統計調查和發布制度。依托已建的居家養老網絡服務平臺，探索建立老齡信息共享和信息化建設協調推進機制，建設涵蓋老年人口、為老服務、老齡工作等主要內容的老齡基礎信息平臺。推動建設老齡信息指標體系，開展涉老大數據建設和應用的試點示范工作，實現涉老數據的高效采集、有效整合和深化運用。支持企業和機構運用互聯網、物聯網等技術手段與養老服務深度融合，發展老年電子商務，推廣使用具有家庭醫療監測、緊急救援、自動報警等功能的養老服務信息呼叫終端，為老年人提供“一鍵式”便捷服務。到2020年底，全面實現養老服務信息平臺的互聯互通，縣（區）、鄉鎮（街道）養老服務信息平臺（虛擬養老院）實現全覆蓋。 13.完善社會養老服務制度。全面開放養老服務市場，鼓勵社會力量參與標準化社區居家養老服務中心、街道（鄉鎮）老年人日間照料中心和社區助餐點建設運營；完善政府購買居家養老服務補貼辦法，全面實現由社會力量承接政府購買居家養老服務，激發養老服務市場活力；鼓勵專業機構對養老服務需求進行調查評估，科學確定老年人服務需求類型、照料護理等級，為廣大老年人提供專業定制的養老服務內容；探索社區老人生活照料、精神慰藉、醫療保健等專業化服務標準。 14.加強養老服務專業隊伍建設。鼓勵大專院校開設養老服務專業學科，加快推進養老服務相關專業教育；拓展養老服務機構與教育機構之間的合作渠道，落實養老從業人員保險、獎勵和補貼制度，逐步健全養老服務行業相對合理的薪酬調整機制，提升養老服務職業化、專業化、規范化水平；扶持養老專業人才參與養老服務市場化運營，為養老服務人才創業提供便捷服務，享受同等扶持補助政策；制定為老服務人才激勵政策，建立健全為老服務志愿者管理工作，實行志愿者注冊制度，形成專業人員引領志愿者的聯動工作機制。（四）老年宜居環境 15.建立健全家庭養老支持政策。探索建立家庭養老保障和照料服務扶持政策，通過制定家庭設施適老化改造補貼政策，子女護理技能免費培訓和補貼政策，子女照料失能半失能老人的帶薪休假制度等，鼓勵老年人家庭養老。發揮村（社區）居民自治和老年協會作用，督促家庭成員承擔贍養責任；組織開展愛心儲蓄、鄰里互助、志愿幫扶活動，為高齡、空巢、獨居老年人解決實際生活困難。 16.開展老年宜居社區建設。在城鄉規劃建設中，充分考慮老年人需求，加強街道、社區“老年人生活圈”配套設施建設，著力改善老年人的生活環境。對新建住宅項目應充分考慮老年人對社區無障礙公共設施、公共綠地、老年人專用公共休息區、老年人體育健身設施、養老服務用房等方面的需求；對老舊小區，按照方便實用、就近就便、功能配套、資源整合的要求，推進老舊小區適老化公共設施改造。有序開展與我市老年人口比例匹配、軟硬件服務配套完善、符合老年人生活需要、滿足居家養老和社區養老需求的住宅小區（社區）的建設和改造，在2017-2020年，每年至少啟動1個新建適老住區和1個既有住區適老化改造試點項目。 17.大力營造孝親敬老環境。推動孝道文化和老年法律宣傳普及，提倡親情互助，促進家庭和睦、代際和順，營造溫馨和諧的家庭氛圍，發揮家庭養老的基礎作用。將贍養父母行為納入公民個人社會誠信檔案，定期開展敬老愛老助老主題教育活動，努力建設老年溫馨家庭，提高老年人居家養老的幸福指數。定期開展為老服務先進個人、孝親敬老模范家庭、助老愛老優秀組織評選和表彰活動。（五）老年產業發展 18.完善老齡產業政策。把老齡產業納入經濟社會發展總體規劃，加大政策扶持和資金支持力度。積極研究相關促進政策，對從事老齡產業的企業和社會力量給予相應的稅收減免，在用地、用電、用水、用氣等方面給予優惠。 19.培育老年消費市場。鼓勵和扶持開發老年產品，拓展適合老年人多樣化需求的特色護理、家庭服務、健身休養、文化娛樂、金融、理財、保險等服務項目。優先發展養老護理、康復保健、社區服務和老年特殊用品等產業。培育一批生產老年用品、用具和提供老年服務的龍頭企業，打造一批老齡產業知名品牌。引導老年人更新消費觀念和行為，促進老年消費市場的繁榮與發展。 20.引導老齡產業健康發展。著力培育老齡產業集群，扶持連鎖經營的品牌養老機構、居家養老服務企業、涉老服務社會組織加快發展，支持有條件的地區建立老年生活用品用具和服務產品特色產業制造基地，加強技術創新運用，全力推動養老服務規模壯大、水平提升。（六）老年人精神關愛 21.加快老年教育事業發展。各級教育行政部門把老年教育納入終身教育體系，鞏固已有的老年大學辦學成果，改善教學條件，提高教學質量。高等院校要積極參與舉辦和實施老年教育，鼓勵社會力量興辦老年學校，不斷擴大老年教育資源。鄉鎮（街道）要利用社區教育資源，建好老年學校，積極開展社區老年教育。要利用廣播、電視、互聯網等手段辦好遠程老年大學，為更多的老年人居家接受教育創造有利條件。加強薦讀導讀，開展伴讀關愛活動。到2020年，建成市、縣、鄉、村四級老年教育辦學網絡，全市老年人參加各級、各類老年學校學習的人數達到老年人總數的20%以上。 22.豐富老年人文化生活。推動各級各類文化服務設施向老年人免費、優惠開放。宣傳、文化、新聞出版等部門組織力量，支持創作老年人喜聞樂見的文藝作品，增加老年公共文化產品供給。積極推動廣播、電視、報紙等媒體開設老年專欄專版，鼓勵支持新媒體參與發展老年文化。文化部門積極開展形式多樣、豐富多彩的老年文化藝術活動。繼續辦好老年門球、老年象棋、老年春晚等老年文體活動。加強老年人文體活動骨干培訓。 23.積極開展老年文化體育活動。抓好老年活動場所建設，各縣（區）建有一所綜合性的老年活動中心，鄉鎮（街道）建有老年活動站，村（社區）建有老年活動室，小區建有老年健身活動場所。健全老年體協組織網絡，積極組織老年體育節等符合老年人身心特點的活動。積極推廣老年人健身操舞、健身氣功、太極拳、健身走等運動項目。各級政府在彩票公益金中適度安排一定經費，支持開展老年人體育活動。 24.重視對老年人主動關愛。堅持政府關愛為主導，社會關愛為主體，社區關愛為重點，家庭關愛為基礎，推進老年精神關愛工作。實施以“溫暖空巢”“心靈茶吧”為主要內容的老年精神關愛示范項目，重點開展老年人心理疏導服務；建立老年人精神關愛服務組織，開展健康保健、心理疾病預防和義診送診進社區活動；利用重大節日，開展對百歲壽星及其家庭走訪慰問活動；定期開展關愛空巢老人、孤寡老人、貧困老人等活動，為老年人精神慰藉提供幫助。（七）老年人社會參與 25.注重老年人力資源開發。建立老年人才和專家信息數據庫。推行終身職業技能培訓制度，鼓勵老年人參加職業技能培訓。積極搭建老年人才市場，把老年人力資源納入各類人才中介組織和機構服務范圍。鼓勵專業技術型、職業技能型老年人才參與科學文化知識傳播、專業技能傳授、科學研究和咨詢服務等活動，充分發揮老年人力資源的作用。 26.發揮老年社會組織作用。鼓勵和引導公益性、互助性、服務性老年社會組織健康有序發展，支持各類基層老年組織參與公共服務項目的組織實施、參與城鄉社區公共事務和公益事業管理。加強基層老年協會、老年人體育協會規范化建設，建立健全市、縣（區）、鄉鎮（街道）、社區（村）四級老年人協會組織網絡，村（社區）老年人協會建有率達到95%以上。 27.鼓勵老年人參與社會發展。在廣大老年人中倡導自尊、自愛、自立、自強的理念，引導他們以積極的態度面對老年生活。支持老年人積極參加基層老年協會等各類基層社會組織，廣泛參與社會治安、環境保護、糾紛調解、鄰里互助等志愿服務，發揮老年人在關心教育下一代工作中的重要作用。深入開展“樂齡工程”。繼續推進離退休人員服務管理社會化，實現社區對離退休人員的服務管理與老年人服務社區雙向互動。定期組織開展“老有所為”評比和表彰活動。（八）老齡科學研究 28.充分發揮高校、醫院、科研機構等作用，加強老齡科學相關的研究和老齡科學研究基地建設。制定老年科學發展規劃和老年科學研究鼓勵政策，完善老年科學體系，加快老年科學人才培養，建立老齡領域重大問題的協調創新研究機制。開展積極應對人口老齡化戰略的深化研究。跟蹤老齡事業發展全局性、戰略性問題，關注老齡工作熱點、難點問題，深入實際，開展老齡問題調查研究，為制定涉老政策提供決策依據。四、保障措施 （一）加強組織領導。完善老齡工作機制，建立黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動的老齡工作機制。充分發揮各級黨委的領導核心作用，加強對老齡工作的戰略部署和統籌協調。進一步強化各級政府落實老齡事業發展規劃的主體責任。各級老齡工作機構要切實發揮參謀助手、綜合協調、組織實施、督促檢查職能。各有關部門要在涉及老齡事業的政策法規、財稅金融、信貸保險、土地用房、科技應用等方面發揮職能作用，切實加強項目、服務、安全、環境、資金方面的監管，為全市老齡事業良性發展提供組織保障。 （二）加大資金投入。各級政府要加大投入，統籌安排老齡事業發展經費，建立積極應對人口老齡化需求、與社會經濟發展水平相適應的財政投入機制。加大老齡工作經費、政策專項資金、福彩公益金對老齡事業的投入力度。發揮政府資金的引導作用，落實和完善鼓勵政策，引導社會資金、慈善捐贈支持養老服務體系建設，形成多元化投入機制。 （三）加強信息宣傳。利用報刊、電視、電臺等媒體，廣泛開展人口老齡化形勢和有關理論方針政策的宣傳，開展尊老敬老助老教育活動，將尊老敬老道德教育納入文明城市創建規劃，作為公民道德建設、黨員干部教育、中小學德育教育和村規民約的重要內容，提升全社會的老齡意識、敬老意識。充分利用端午節、中秋節、重陽節等傳統節日，開展系列愛老助老活動，營造敬老愛老助老良好的社會氛圍。 （四）加強督促檢查。各地各相關部門要加強工作績效考核，確保為老服務責任任務落實到位。建立養老服務業指標評估體系，采取自查、督查、社會第三方評估并舉的方式，開展年度和終期評估檢查，做到公平公正公開，并向社會公布評估結果及報告，鼓勵表揚成績突出的先進單位和個人。