各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省人民政府同意，現將《貴州省“十三五”老齡事業發展規劃》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

貴州省人民政府辦公廳

2017年8月2日

貴州省“十三五”老齡事業發展規劃

為積極應對人口老齡化，推動我省老齡事業全面協調可持續發展，根據《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》和《貴州省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》精神，制定本規劃。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照省第十二次黨代會精神，圍繞2020年與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動，堅持老齡事業與經濟社會發展相適應、深化改革與創新發展相結合、?；九c兜底線相結合、家庭養老與社會養老相結合、統籌兼顧與分類指導相結合，努力改善老年人生活、健康、安全以及參與社會發展的條件，實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂，讓廣大老年人共享改革發展成果。

(二)主要目標。到2020年，全省老齡事業發展整體水平明顯提升，養老體系更加健全完善，養老服務和產品供給結構更加趨于合理，老年人的參與感、獲得感、幸福感明顯增強。

——建立健全覆蓋城鄉居民的社會養老保障體系。城鎮職工和城鄉居民基本養老保險參保率達90%以上，城鄉居民基本醫療保險參保率達95%以上。社會保險、社會福利、社會救助等社會保障制度和慈善事業有效銜接，老年人生活、醫療、護理和精神文化等基本需求得到切實保障。

——建立健全以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系。全省每千名老年人擁有養老床位達到35張，其中護理型床位比例不低于30%;政府運營的養老床位數占當地養老床位總數的比例不超過50%。

——建立健全老年健康支持體系。三級綜合醫院要設置老年病科，有條件的二級以上醫院應設置老年病科，有條件的地方建立老年病醫院;縣(市、區、特區)至少有1所醫養結合型養老機構；60歲及以上老年人全部建立健康檔案。

——加強老年教育文化體育活動建設。全省老年人入學率達到9%，鄉鎮老年大學覆蓋率達100%；鄉鎮(街道)老年體育組織建立率達到90%，經常參加體育鍛煉的老年人達到50%。

——加強老年人社會參與。城鎮和農村基層老年協會覆蓋率分別達到98%和96%；企業退休人員社會化管理率達81%；老年志愿者數量達到老年人口的12%。

——加強老年人權益保障。完善老齡法律法規和維權機制，強化全民關懷老年人的思想觀念和助老意識，營造濃厚的孝親敬老社會氛圍，切實維護老年人合法權益。

二、主要任務

(一)加強老年社會保障體系建設

1.完善基本養老保險制度。完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，加快發展職業年金和企業年金，加強個人儲蓄性養老保險和商業保險，進一步構建多層次養老保險體系。深化機關事業單位養老保險制度改革，建立與企業相統一的基本養老保險制度，形成城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險兩大制度體系，實現基本養老保險全覆蓋，老年人人人享有基本養老保險。完善繳費與待遇掛鉤的城鄉居民基本養老保險籌資機制。規范特殊工種提前退休政策，探索漸進式延遲退休年齡。探索城鄉居民基本養老保險基金省級管理。根據國家有關政策，結合地方經濟發展水平，適時調整基本養老保險待遇，不斷提高退休人員基本養老保障水平。到2020年，城鎮職工基本養老保險參保人數達到600萬人以上，城鄉居民基本養老保險參保人數達到1790萬人，參保率達到90%以上。

2.健全基本醫療保險制度。整合城鄉居民基本醫療保險制度，做到“統一覆蓋范圍、統一籌資政策、統一保障待遇、統一醫保目錄、統一定點管理、統一基金管理待遇”，實現城鎮居民和農村居民醫保制度并軌，逐步提高人均籌資標準和財政補助水平。完善職工醫療保險個人賬戶，建立全省統一的繳費年限政策。完善籌資機制，夯實醫療保險繳費基數，擴大參保范圍，將老年人全部納入基本醫療保險保障范圍。建立健全重特大疾病保障機制，實現與城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助的無縫銜接。統籌推進省內異地就醫即時結算，積極推進跨省異地就醫即時結算。積極探索建立長期護理保險制度，選取3-4個市(州)進行試點。到2020年，城鎮職工基本醫療保險參保人數達到400萬人；城鄉居民基本醫療保險參保人數達到600萬人，參保率穩定在95%以上。

3.發展完善社會福利制度。深入貫徹落實《貴州省老年人權益保障條例》和《貴州省老年人優待辦法》，進一步擴大優待范圍和內容，特別是在老年人養老、醫療服務、旅游景區門票和乘坐公共交通等方面，逐步放寬條件，覆蓋全體老年人，不斷提高老年人的社會福利水平。建立健全困難老年人養老服務補貼、護理補貼、80歲及以上老年人高齡津貼三項制度，并適時調整補貼標準。完善農村計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育特殊家庭扶助等制度，將符合條件的老年人納入城鄉扶助范圍。

4.加大精準扶貧和社會救助力度。堅持精準扶貧和精準脫貧，全面了解和掌握城鄉貧困老年人的數量和生活狀況，強化精準幫扶。在實施異地扶貧搬遷、產業幫扶、教育扶貧、健康扶貧和醫療救助等幫扶措施時，要優先扶持貧困老年人。對無業可扶、無力脫貧的老年人要全部納入城鄉居民最低生活保障制度，獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人，根據困難程度，按照當地低保標準的10%-30%增發特殊困難補助金給予生活保障;對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、扶養義務人，或者其法定贍養、扶養義務人無贍養、扶養能力的特困老年人，給予特困人員供養。構建基本醫療保險、大病保險、醫療救助相互銜接的“三重醫療保障”體系，保障老年人看得起病。實施“兩提高、一減免、兩降低”傾斜醫療救助政策，對確定為農村精準扶貧戶的老年人，提高門診報銷和住院報銷比例，逐步取消轉診普通住院大病保險起付線，降低醫療費用和個人支出，減免省級醫療機構住院起付線。對經基本醫療保險、大病醫療保險支付后仍有困難的貧困老年人，要通過醫療救助和慈善救助等給予幫助。

5.積極發展公益慈善事業。鼓勵老年人自愿參加慈善捐贈、慈善信托、扶貧濟困、志愿服務等慈善公益事業活動，發揮老年人在弘揚慈善文化、促進慈善事業發展中的積極作用。慈善組織應當為老年人開展慈善志愿服務提供必要條件，依法保障他們的合法權益。對以公益慈善為名從事侵害老年人合法權益等違反法律法規和公序良俗的行為要依法查處。深入貫徹落實《中華人民共和國慈善法》，舉辦慈善項目推介會，建好慈善捐贈服務平臺，加強慈善宣傳，營造依法行善、慈善光榮、慈善可敬的社會氛圍，推動慈善事業健康發展。

(二)健全養老服務體系

1.大力發展居家社區養老服務。充分發揮家庭養老的傳統功能，優先發展居家養老服務。加快推進居家養老服務平臺和服務網絡建設，在城市社區要依托社區綜合服務中心、日間照料中心、醫療機構、養老機構等開展居家養老服務，為居家老年人提供生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉、緊急援助等服務。在農村社區要依托鄉鎮敬老院、農村幸福院、村級組織活動場所等設施，開展以高齡、失能、獨居、留守、特困老年人為重點的生活照料服務。加快推動“互聯網+養老服務”行動，支持各地社區、機構和企業利用互聯網、物聯網、大數據、云上貴州等技術手段，建立居家養老服務信息平臺，為老年人提供精準化、個性化和專業化服務。支持社區引入社會組織和家政、物管企業興辦居家養老服務。鼓勵有條件的社區通過委托管理等方式，將養老服務設施無償或低償交由專業化的居家社區養老服務團隊運營。加強居家養老服務設施建設，新建城區和居住小區必須按照人均用地不少于01平方米的標準，配備建設養老服務設施;老城區和已建成居住區現有設施達不到指標要求的，應當通過購置、置換、租賃等方式建設養老服務設施。鼓勵各地探索開展老年人互助養老，建立積分換算制度。到2020年，城市建成500個社區老年人日間照料中心，設施建設覆蓋率和功能完善率達到50%;農村建成2500個農村幸福院，城鄉居家養老服務基本實現全覆蓋。

2.加快公辦養老機構改革。加快推進具備向社會提供養老服務條件的公辦養老機構轉制為企業或開展公建民營。健全完善公建民營養老機構管理辦法，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式，參與公辦養老機構改革。政府投資建設和購置的養老設施、新建居住區按規定配建并移交給民政部門的養老設施、黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構等改建的養老機構，均可實施公建民營。改革公辦養老機構運營方式，鼓勵實行服務外包。加強農村敬老院建設，進一步完善敬老院服務設施，提高服務質量，在保障農村特困人員集中供養服務需求下，積極為低收入、高齡、獨居、殘疾、失能農村老年人提供養老服務。到2020年，農村特困人員集中供養率達到60%;政府運營的養老床位數占當地養老床位總數的比例應不超過50%。

3.支持社會力量發展養老服務。加快推進養老服務業“放管服”改革，對民間資本和社會力量興辦養老機構進一步降低準入條件和精簡審批環節。加大政府對社會力量興辦養老機構投入力度，落實好對民辦養老機構的投融資、稅費、土地、人才培養和就業等各項扶持政策。鼓勵和引導民間資本投資建設、運營專業化的養老服務設施，支持對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造。鼓勵和支持個人舉辦家庭化、小型化的養老機構，社會力量舉辦規?；?、連鎖化、醫養結合型的養老機構。鼓勵、支持和引導社會力量參與養老基本公共服務供給，形成政府引導、社會主體和市場運作的養老基本公共服務供給機制。

4.提升養老機構服務質量。在全國統一的養老機構服務質量標準和評價體系下，完善安全、服務、管理、設施等標準，加強養老機構服務質量監管。建立健全養老機構分類管理和養老服務評估制度，定期組織相關專家或者委托第三方專業機構，對養老機構的人員配備、設施設備條件、管理水平、服務質量、社會信譽等進行綜合評估，并將評估結果向社會公布。加強養老服務行業自律和信用體系建設。支持發展養老機構責任保險，提高養老機構抵御風險能力。

(三)健全老年健康支持體系

1.大力推進醫養結合。鼓勵醫療衛生機構與養老機構、社會老年照料機構開展多種形式的合作。醫療衛生機構為養老機構開通預約就醫綠色通道，為入院老年人提供醫療巡診、健康管理、保健咨詢、預約就診、急診急救、中醫養生保健等服務，確保入院老年人能夠得到及時有效的醫療救治。鼓勵綜合醫院與養老機構開展對口支援、合作共建。有條件的醫療衛生機構可以通過多種形式依法依規開展養老服務。各地可因地制宜，通過建設醫療養老聯合體等多種方式，整合醫療、康復、養老和護理資源，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料以及臨終關懷一體化的健康和養老服務。支持養老機構按規定開辦老年病醫院、康復醫院、護理院、中醫醫院、臨終關懷機構和醫務室、護理站等。對養老機構設置的醫療機構，符合條件的按規定納入基本醫療保險定點范圍。到2020年，全省新建30個老年養護樓、50個醫養結合型養老服務設施項目。到2017年，50%以上的養老機構以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務。到2020年，通過轉建或改造，每個縣(市、區、特區)至少有1所醫養結合型養老機構。

2.提升醫療衛生機構服務能力。各地要把老年醫療衛生服務納入衛生事業發展規劃，強化基礎設施建設，加強基層醫療衛生機構設備配置使用，加快信息化建設，著力完善省市縣鄉村五級衛生服務網絡。有條件的醫學院校和三甲醫療機構建立老年醫學中心和老年醫學重點學科臨床基地，開展老年醫學研究。三級綜合醫院要設置老年病科，有條件的二級以上醫院應設置老年病科，有條件的地方建立老年病醫院。各級醫療機構積極開展老年人醫療護理、衛生保健、健康監測等服務?；鶎俞t療衛生機構結合基本公共衛生服務，開展為轄區內65周歲及以上老年人免費建立健康檔案，每年免費提供1次生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等健康管理服務。對轄區內90歲及以上老年人，每半年開展1次上門健康巡診。鼓勵為社區高齡、重病、失能半失能等行動不便或確實困難的老年人，提供定期體檢、上門巡診、家庭看護、社區護理、健康管理等基本服務。到2020年，60歲及以上老年人全部建立健康檔案。

3.加強老年人健康促進和疾病預防。各地依托老年學校、老年社會組織廣泛開展老年健康促進和疾病預防健康教育，促進健康老齡化理念和醫療保健知識宣傳普及進社區、進家庭，增強老年人自我保健意識和能力。加強對老年人健康生活方式的健身活動指導，重點關注高齡、獨居、失能、半失能等老年人的心理健康狀況?；鶎俞t療衛生機構要積極開展老年疾病防控知識的宣傳教育，做好老年人心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、呼吸系統疾病、口腔疾病等常見病、慢性病、傳染性疾病的健康指導和綜合干預，做到早發現、早診斷和早治療。實施中醫治未病健康工程，加快發展中醫藥健康養老服務，堅持養老與養生結合，將中醫治未病理念、中醫藥養生保健、中醫藥特色康復融入健康養老全過程。加強老年性癡呆、抑郁等精神疾病的預防和治療。

(四)加快發展老齡產業

1.完善老齡產業政策。把發展老齡產業納入經濟社會的總體規劃，列入政府重點鼓勵和扶持的產業目錄。對老齡健康業、老齡文化業、老齡宜居業、老齡金融業等產業，各地要研究制定相關配套扶持政策。

2.豐富養老服務業態。充分利用生態、氣候、旅游等資源優勢，積極發展養老服務業。鼓勵養老服務業連鎖化經營、集團化發展，實施品牌戰略，培養一批各具特色、管理規范、服務標準的龍頭企業，加快形成產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的產業集群。支持養老服務業與健康、養生、旅游、文化、健身、休閑等產業融合發展，開發適合老年人衣、食、住、行、醫、文化娛樂等需要的各類老年產品;開發中醫藥與養老服務結合的系列服務產品，豐富養老服務業新模式、新業態。鼓勵金融、地產、互聯網等企業進入養老服務業，提升養老服務質量和效率，把我省打造成面向全國的養老服務基地。

3.增加老年用品供給。引導和支持相關行業、企業圍繞老年人多樣化的需求，開發適合老年人特點的醫療診治、康復護理、住宅家居、休閑娛樂、金融理財等項目，推進老年人產品的應用。支持老年用品制造業創新發展，采用新工藝、新材料、新技術，不斷促進產品升級換代，豐富市場供給。依托我省大健康產業，大力開發具有民族特色的老年醫藥用品和貴州長壽之鄉的長壽食品，著力打造知名品牌。引導商場、超市、批發市場開辟老年用品專區專柜。健全老齡產業市場規范和行業標準，加強老年用品測試和質量監管，確保老齡產業產品質量，營造安全、便利、誠信的老年消費市場。繼續辦好貴州老齡產業博覽會。

(五)營造老年宜居環境

1.加強無障礙環境建設。新建城區嚴格執行國家無障礙環境建設相關法律法規，在規劃、設計、施工等方面要按照無障礙設施工程建設標準，完善與老年人日常生活密切相關的公共服務設施。繼續開展無障礙城市創建，加快推進舊城區無障礙設施改造，道路、建筑物、公共交通設施、公共場所應當符合國家無障礙設施工程建設標準。推動和支持老舊居住小區和老年人家庭的無障礙改造，重點做好石坡道、輪椅坡道、公共出入口、樓道等設施和部位的無障礙改造。優先安排貧困、高齡、空巢、失能等老年人家庭設施改造，組織開展老舊宅電梯加裝，方便老年人出行和參與社會生活。研究制定《貴州省無障礙環境建設管理條例》，探索鼓勵市場主體參與無障礙設施建設和改造的政策措施。分批次推進各縣(市、區、特區)無障礙環境建設，爭取2017年底前50%的老城區和已建成居住區達到配建指標要求，2020年底前全部達到。

2.改善老年人居住環境。積極推動開展創建老年宜居社區活動，加強公共基礎設施、社區服務設施、居家環境等建設，為老年人提供安全、便利和舒適的居住和生活環境。結合全省示范小城鎮建設，精心打造、重點培育100個適合老年人居住的全國一流的特色小鎮，努力把貴州建設成為獨具特色的健康養生省和國際知名的宜居頤養勝地。加大困難老年群體居住條件改造，對城鎮低收入老年家庭，從公共租賃住房中優先解決住房問題，并在地段、樓層等方面給予照顧;對符合條件的老年危房戶優先納入農村危房改造項目。引導支持開發老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住。繼續推進街道、社區“老年人生活圈”配套設施建設，為老年人提供一站式便捷服務?！笆濉逼陂g，力爭30%城市社區達到老年宜居社區基本條件，20%農村具備老年宜居社區基本條件，大部分老年人的養老服務需求能夠在社區得到滿足。

3.弘揚敬老養老助老的社會風尚。把敬老養老助老納入社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭考評。充分利用“敬老月”、傳統節假日和農村趕場日廣泛開展敬老養老助老宣傳教育活動，樹立全社會尊重、關心、幫助老年人的良好風尚。青少年組織、學校和幼兒園，加強對青少年和兒童進行敬老養老助老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。充分利用廣播、電視、報刊、網絡，加大反映老年人生活、維護老年人合法權益的宣傳報道。繼續開展敬老養老助老主題教育、“四個十佳”楷模評選表彰和創建“敬老文明號”活動。繼續倡導開展簽訂《家庭贍養協議書》，強化家庭及子女贍養、照顧和關愛老年人的責任，鞏固和發揮家庭養老保障功能。

(六)豐富老年精神文化生活

1.加強老年教育。落實老年教育發展規劃，擴大老年教育資源供給，拓展老年教育發展路徑，創新老年教育發展機制。加強老年大學(學校)建設，省、市、縣、鄉四級實現老年大學(學校)全覆蓋。整合各類公共資源，支持機關、企事業單位、社會團體、高等院校、養老機構、社區等舉辦老年學校，因地制宜開展老年教育，提高老年教育覆蓋面。推動現代信息技術在老年教育中的廣泛應用，積極推廣使用多媒體教育設施，推進老年教育教學現代化。充分利用廣播、電視、互聯網、微信等手段，建立開放、兼容、共享的全省老年教育網絡系統，積極開展遠程老年教育，為老年人提供方便、靈活、個性化的學習條件，滿足更多的老年人就地參加學習。繼續開展示范校創建活動，改善辦學條件，加強學校管理，不斷提升辦學質量和社會影響力?！笆濉逼陂g，省、市、縣校舍建筑面積分別達到1.2萬平方米、3000平方米、1500平方米以上。常年在校學員容量分別達到1萬人、3000人、1500人以上，全省老年人入學率達到9%。

2.繁榮老年文化。完善覆蓋城鄉的公共文化設施網絡，積極推進城鄉文化站、文化活動室建設，為老年人參與文化活動搭建平臺。推動公共文化服務設施向老年人免費或優惠開放，政府主辦的文化館、圖書館、科技館、博物館、美術館等場所免費向老年人開放，為老年人開展文化活動提供便利。廣泛開展群眾性老年文化活動，培養文化品牌，鼓勵新聞出版、廣播電視等單位創作發行老年人喜聞樂見的圖書、報刊以及影視劇、戲劇、廣播劇等文藝作品。繼續開展貴州“福彩杯”老年文化藝術節、書法、繪畫、攝影、詩詞楹聯展和聲樂舞蹈大賽、貴州“福彩杯”老年合唱大賽。繼續辦好《貴州老年報》。

3.推進體育健身。結合貫徹落實全民健身計劃，加快城鄉老年體育設施建設。城市新建社區老年體育設施覆蓋率達100%;依托公園、廣場、綠地等公共設施及舊廠房、倉庫、老舊商業設施等空置場地，建設適合老年人體育健身場所設施。支持鄉鎮(街道)綜合文化站建設體育健身場地，配備適合老年人的設施和器材。省內各類體育場館和公園免費對60歲及以上老年人開放。完善老年體協組織，建立健全鄉鎮(街道)老年人基礎體育組織，城鄉社區普遍建立老年人健身活動站點和體育團體。廣泛開展老年人體育健身活動，繼續舉辦貴州省老年人體育健身大會。加強老年人體育健身方法和項目研究，分層引導老年運動項目的發展。到2020年，實現全省縣級老年體育活動中心全覆蓋，90%的鄉鎮(街道)建立老年人體育組織，經常參加體育鍛煉的老年人達到300萬人以上。

(七)擴大老年人社會參與

1.開發老年人力資源。充分重視、珍惜老年人的知識、技能、經驗和優良品德，發揮老年人的專長和作用，支持老年人參與經濟、政治、文化和社會各項生活。要大力支持老年人參與社會發展，健全政策措施，完善老年人才信息庫建設，搭建服務平臺，為老年人參與社會發展創造條件。引導老年人樹立終身發展理念，鼓勵老年人在自愿的情況下，開展關心教育下一代、提供咨詢服務、傳授文化和科技知識、維護社會治安、調解鄰里糾紛和家庭矛盾、參與社區服務等活動。推動用人單位與受聘老年人依法簽訂書面協議，保障老年人在生產勞動過程中的合法收入、安全和健康權益。組織引導廣大離退休干部參與全省“大扶貧”戰略行動，在全省實施百名老專家創建“產業發展示范點”30個、千名離退休干部黨支部創建“黨建扶貧示范村”100個、萬名離退休干部創建“脫貧攻堅示范戶”1000戶等311工程。繼續開展“銀齡行動”，組織老專家、老技術人員下鄉支農、支教和支醫，不斷探索“老有所為”的新形式。廣泛開展老年志愿服務活動。到2020年，實現老年志愿者注冊人員達到60萬人。

2.發展老年社會組織。培養和扶持老年社會組織，激發老年社會組織活力，促進老年社會組織健康有序發展。加強老年社會組織能力建設和規范化建設，推動社會組織社團登記或鄉鎮備案。采取政府購買服務等措施，加大對公益性、互助性、專業性老年社會組織的支持力度，鼓勵老年社會組織開展人才培養、項目開發、課題研究、咨詢服務等活動。加強基層老年協會建設，推動老年人實現自我管理、自我教育、自我服務。加強基層老年協會骨干培訓和活動輔導，鼓勵專業人士在基層老年協會能力建設中發揮骨干作用。積極推進基層老年協會黨建工作。多渠道籌措資金支持基層老年協會建設，改善設施和條件。引導和支持基層老年協會組織老年人開展老年教育、文化體育、養老互助、社會公益等活動，鼓勵基層老年協會在促進當地經濟社會發展、維護社會治安、保障老年人合法權益、開展老年人互助服務、活躍老年人精神文化生活等方面發揮積極作用。繼續開展“星級老年協會”創建活動。到2020年，城鎮和農村基層老年協會覆蓋率分別達到98%和96%。

(八)加強老年人權益保障

1.加大法制宣傳。各地要貫徹落實《老年人權益保障法》等法律法規相關要求，加強對老年人社會保障、社會服務、社會優待、社會參與等權益保障方面的宣傳。結合“七五”普法宣傳教育，深入開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等“法律六進”主題教育實踐活動，推動老年普法教育規范化、常態化。采取各種形式廣泛開展老年人權益保障的法治宣傳活動，不斷提高全社會敬老、養老、助老法治意識和老年人懂法、守法、依法維權意識。

2.完善維權機制。做好老年人來電來信來訪的接待和處理工作，不斷提高老年維權質量。司法行政機關要完善公共法律服務供給機制，辦好服務專線，有條件的地方開設針對老年人的維權熱線，實行電話、網上預約和上門服務等，方便老年人咨詢和申請法律援助。人民法院為老年人維權案件開辟綠色通道。檢察機關在刑事、民事、行政檢察中加強對老年人合法權益的保護，對老年人控告、舉報、申訴案件要依法快速辦理。公安機關對侵害老年人生命、財產安全，特別是針對老年人非法集資、電信網絡詐騙、傳銷等違法犯罪案件加大打擊力度，實行快立、快審、快結。健全實施老年人權益保障法律法規的聯合執法、執法檢查、綜合評估等制度。充分發揮基層黨組織、基層群眾性自治組織和老年社會組織的作用，完善維護老年人合法權益監督、矛盾糾紛排查調解、多部門快速反應聯合查處綜合治理等機制。

3.提升法律服務。擴大老年人法律援助范圍，拓展基層服務網絡，推進法律援助工作站點和人民法庭向城市社區和農村延伸，方便老年人及時就近尋求法律幫助。重點做好農村和貧困、高齡、空巢、失能等特殊困難老年群體的法律服務工作，對符合條件的經濟困難老年人，法律援助機構應當無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務;對因合法權益受到侵害提起訴訟，繳納訴訟費困難的老年人，人民法院應當給予緩交、減交或者免交訴訟費。在涉及老年人住房、婚姻、養老等方面的案件加大處理力度，為老年人提供及時、便利、高效、優質的法律服務，切實保障老年人的合法權益。

三、保障措施

(一)加強組織領導。堅持黨對老齡工作的統一領導，發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，為規劃實施提供堅強保證。各級黨委和政府要把發展老齡事業納入經濟社會發展總體規劃，擺上重要議事日程，高度重視、積極謀劃、及時研究解決老齡事業發展中遇到的新情況、新問題。各級各有關部門特別是老齡工作委員會成員單位要加強協調、密切配合，抓好規劃各項工作的貫徹落實。各級老齡辦要切實履行工作職責，抓好推動、督促、溝通，發揮協調作用。

(二)加大經費投入。各級政府要根據經濟社會發展狀況和老年人口增長情況，建立健全穩定的老齡事業經費投入保障機制和資金增長機制?！笆濉逼陂g，各級財政要繼續按照轄區范圍老年人每年每人不低于0.5元的標準安排老齡事業經費。用于社會福利事業的彩票公益金，每年要將50%以上資金支持發展養老服務業，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。進一步完善和落實各項鼓勵政策，積極引導社會資本投入老齡事業，形成政府資金、民間資本、慈善基金等多元投資機制，推動老齡事業發展。

(三)推進信息共享。以我省實施大數據戰略行動為契機，加快搭建全國互聯、上下貫通的全省老齡工作信息平臺，形成省市縣鄉四級信息服務網絡，覆蓋城市社區和部分農村社區。加強涉老數據、信息的匯集整合和發掘應用，建立基于大數據的可信統計分析決策機制，提升全省老齡工作部門履行職責和服務老年人的能力。著力推動有關部門在保障數據安全的前提下，涉及老年人的人口、保障、服務等基礎信息分類分級互聯共享，數據資源向社會開放，向老年人提供便捷完善的信息服務。

(四)健全體制機制。進一步健全完善黨委領導、政府主導、部門推動、社會參與、全民行動的老齡工作體制，統籌推進老齡事業各項重點工作任務，研究解決規劃推進中遇到的重點難點問題。完善老齡委議事規則和協調聯絡、監督檢查等制度，形成上下貫通高效、部門協同有力的工作機制。健全老齡工作機構，明確職能定位，在編制、辦公條件、工作經費等方面切實給予保證。健全基層老齡工作組織網絡，鄉鎮(街道)要明確專人負責老齡工作，確?；鶎永淆g工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。加強老齡工作業務培訓，不斷提高老齡工作者的素質，努力建設一支講政治、懂業務、作風實、講奉獻的老齡工作隊伍。

省老齡工作委員會負責本規劃年度評估、中期評估和終結評估，監督重大項目執行情況，向社會公布評估結果。各市、縣級人民政府要根據本規劃于年底前制定出臺本地區老齡事業發展規劃，將老齡工作納入部門績效考核管理，確保規劃各項指標順利實施。